UPAYA PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KAMPUNG AMBON

BAB I

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

            Berkembangnya suatu Negara berarti begitu banyak hal yang akan muncul dan masalah yang harus diselesaikan. Masalah penyalahgunaan narkoba sampai sekarang masih menjadi masalah yang memusingkan kita semua ditinjau dari berbagai aspek kehidupan. Fenomena ini merupakan suatu kejutan baru dimana banyak tenaga ahli diberbagai bidang belum mampu menyikapi atau mengantisipasi keadaan ini secara optimal. Akibatnya banyak masyarakat yang terjerumus kedalam lingkungan narkoba dan kehilangan segala hal.

            Narkotika, psikotropika dan zat adiktif lainnya (NAPZA) yang biasa disebut narkoba merupakan jenis obat/zat yang diperlukan di dalam dunia pengobatan. Akan tetapi apabila dipergunakan tanpa pembatasan dan pengawasan yang seksama dapat menimbulkan ketergantungan serta dapat membahayakan kesehatan bahkan jiwa pemakainya.
Penyalahgunaan narkoba pada akhir tahun ini dirasakan semakin meningkat. Dapat kita amati dari pemberitaan-pemberitaan baik di media cetak maupun elektronika yang hampir setiap hari memberitakan tentang penangkapan para pelaku penyalahgunaan narkoba oleh aparat keamanan. Kebanyakan pelakunya adalah remaja belasan tahun, mereka pasti sudah mengerti tentang bahaya mengkonsumsi narkoba, tapi mengapa mereka menggunakannya.

            Di Jakarta terdapat suatu kawasan yang bernama kampong Ambon dimana kawasan tersebut dikatakan sebagai sarangnya narkoba karena pemakaian dan transaksi narkoba di kawasan tersebut seperti sudah menjadi hal biasa. Awal mulanya kawasan kampong Ambon berasal dari kebijakan Gubernur DKI Jakarta Ali Sadikin untuk memindahkan orang – orang Ambon yang menetap di kawasan Senen dan Kwitang ke pinggiran kota pada tahun 1973. Pada awalnyaorang yang menetap di kampong Ambon tidak terlalu banyak, sekitar 400 keluarga. Tapi seiring berjalannya waktu jumlah orang Ambon yang menjadi warga kampong Ambon terus bertambah, bahkan sekarang diperkirakan ada 2000 kepala keluarga asal Ambon.

            Tak ada yang tahu, sejak kapan kampong Ambon di “cap” sebagai sarang narkoba, tetapi menurut beberapa warga pada awal 1990-an sudah ada peredaran narkoba disana. Sekarang Kampung Ambon merupakan tempat yang aman untuk bersembunyi sambil memakai narkoba bahkan sekarang sudah menjadi tempat mengedarkan narkoba karena bebas dari pengawasan aparat. Di kampong Ambon memang terkenal akan peredaran, label surga belanja pemakai narkoba yang disematkan ke kawasan ini bahkan termasyur sampai ke luar kota. Hilir mudik para pengedar dan pemakai narkoba yang mendatangi kawasan ini tidak hanya kalangan bawah atau menengah, pejabat pemerintah, selebriti, bahkan anggota legislative sering berkunjung ke kawasan ini, bahkan beberapa saat lalu ada pejabat pemerintah yang ditangkap aparat Polri.

            Meski sudah berkali – kali diadakan operasi, tempat ini terus kembali subur dengan praktek transaksi narkoba karena diduga kawasan tersebut dilindungi oleh aparat pemerintahan baik TNI maupun Polri bahkan yang menjaga kawasan ini merupakan anggota salah satu ormas di Jakarta

B.     Permasalahan

Dalam tulisan ini, penulis mengangkat permasalahan mengenai

1.      Mengapa transaksi dan penyalahgunaan narkoba di Kampung Ambon tetap terjadi / tetap berjalan?

2.      Bagaimana upaya penaggulangan terhadap bahay narkoba di Kampung Ambon?

BAB II

KAJIAN TEORI

A.    Pengertian Narkoba

Narkotika adalah zat yang dapat menimbulkan pengaruh tertentu bagi mereka yang menggunakannya dengan cara memasukkan obat tersebut ke dalam tubuhnya, pengaruh tersebut berupa pembiasan, hilangnya rasa sakit rangsangan, semangat dan halusinasi. Dengan timbulnya efek halusinasi inilah yang menyebabkan kelompok masyarakat terutama di kalangan remaja ingin menggunakan Narkotika meskipun tidak menderita apa-apa. Hal inilah yang mengakibatkan terjadinya penyalahgunaan Narkotika (obat). Bahaya bila menggunakan Narkotika bila tidak sesuai dengan peraturan adalah adanya adiksi/ketergantungan obat (ketagihan).

Adiksi adalah suatu kelainan obat yang bersifat kronik/periodik sehingga penderita kehilangan kontrol terhadap dirinya dan menimbulkan kerugian terhadap dirinya dan masyarakat. Orang-orang yang sudah terlibat pada penyalahgunaan Narkotika pada mulanya masih dalam ukuran (dosis) yang normal. Lama-lama pengguna obat menjadi kebiasaan, setelah biasa menggunakan mar kemudian untuk menimbulkan efek yang sama diperlukan dosis yang lebih tinggi (toleransi). Setelah fase toleransi ini berakhir menjadi ketergantungan, merasa tidak dapat hidup tanpa Narkotika.

B. Kemungkinan yang terjadi pada pengguna Narkoba

Banyak orang beranggapan bagi mereka yang sudah mengkonsumsi narkotika secara berlebihan beresiko sebagai berikut :

1. Sebanyak 60% orang beranggapan bahwa Narkotika dapat menyebabkan kematian karena zat- zat yang terkandung dalam Narkotika mengganggu sistem kekebalan tubuh mereka sehingga dalam waktu yang relatif singkat bisa merenggut jiwa si pemakai.

2. Sebanyak 20% orang beranggapan bahwa pengguna Narkotika dapat bertindak nekat/bunuh diri karena pemakai cenderung memiliki sifat acuh tak acuh terhadap lingkungannya. Ia menganggap dirinya tidak berguna bagi lingkungannya ini yang memacunya untuk bertindak nekat.

3. Sebanyak 15% orang beranggapan bahwa Narkotika dapat menyebabkan hilangnya kontrol bagi si pemakainya, karena setelah mengkonsumsi Narkotika. Zat-zat yang terkandung di dalamnya langsung bekerja menyerang syaraf pada otak yang cenderung membuat tidak sabar dan lepas kontrol.

4. Sebanyak 5% orang beranggapan bahwa Narkotika menimbulkan penyakit bagi pemakainya. Karena di dalam Narkotika mengandung zat yang mempunyai efek samping yang menimbulkan penyakit baru.

C.    Pengertian Hukum Kepolisian

Hukum kepolisian adalah suatu perangkat hukum yang mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan kepolisian. Dimana bila dilihat dari segi kata pokok kepolisian maka polisi dapat diartikan sebgai fungsi yang menyangkut tugas dan wewenang atau organ yang menyangkut organisasi dan administrasi.

Artinya dalam hukum kepolisian sebuah aturan dan wewenang atau hak akan sangat memiliki peran aktif dalam membantu kepolisian untuk melakukan tugas-tugasnya dan tindakan-tindakannya, dimana timbal balik kedua perangkat tersebut secara harfiah menghasilkan 2 (dua) pengertian arti hukum yang diantaranya :

1        Hukum kepolisian bersifat materiil

2        Hukum kepolisian bersifat Formal

            Dimana sifat dari hukum kepolisian adalah mengatur dan memaksa memuat baik ketentuan procedural maupun substantive. Dimana sifat mengatur memberi pedoman tentang cara pelaksanaan tugas polisi yang sebaiknya dan hukum yang tujuannya hanya member pedoman tentang bagaimana yang sebaiknya. Sedangkan sifat memaksanya adalah member paksaan kepada polisi untuk melaksanakan tugas dan wewenangnya sesuai ketentuan perundang – undangan dan kewajiban umumnya dan bagi yang tidak mematuhinya akan dikenakan sanksi

d. Teori Pencegahan Kejahatan

            Meliputi segala tindakan yang mempunyai tujuan khusus untuk memperkecil luas lingkup dan kekerasan, baik melalui pengurangan kesempatan untuk melakukan kejahatan ataupun melalui usaha pemberian pengaruh kepada orang yang potensial dapat menjadi pelanggar serta kepada masyarakat umum.

e. Teori Kontrol Sosial

            Penyimpangan merupakan hasil :

-          Kegagalan dalam menanamkan norma – norma perilaku yang secara sosial diterima dan ditentukan.

-          Runtuhnya control internal.

-          Tiadanya aturan – aturan sosial yang menentukan tingkah laku di dalam keluarga, sekolah dan kelompok lainnya

BAB III

PEMBAHASAN

            Hukum kepolisian merupakan hukum yang tidak dapat dipisahkan dari disiplin ilmu dan disiplin hukum yang berlaku universal. Hukum kepolisian sebagai hukum positif untuk melaksanakan kebijakan criminal baik dalam melaksanakan kebijakan hukum pidana maupun kebijakan diluar hukum pidana, yang merupakan bagian integral politik sosial untuk mewujudkan tujuan nasional yang tercantum dalam alinea ke empat pada pembukaan undang – undang dasar 1945. Oleh karena itu, dalam penerapan hukum kepolisian sangat besar sekali pengaruh Polri baik hukum pidana maupun diluar hukum pidana untuk mengintegrasikan perencanaan pembangunan baik dalam subtansi hukum kepolisian maupun budaya hukm kepolisian untuk pencegahan kejahatan dalam mewujudkan tujuan hukum dan tujuan nasional. Terjadinya konflik masyarakat baik horizontal maupun vertical yang berakibat wujud konkrit masyarakat selalu bertingkah laku beringas dan kasar. Sedangkan para penyelenggara Negara baik didaerah maupun pusat tidak malu – malu melakukan berbagai macam tindak pidana seperti narkoba, kedua budaya tersebut sulit dihilangkan, selama hukum kepolisian belum dirumuskan secara konkrit dan tepat.

III.1 Mengapa transaksi dan penyalahgunaan narkoba di Kampung Ambon tetap terjadi / berjalan?

Dalam permasalahan yang terjadi di kampong Ambon dimana dalam penanganannya aparat keamanan seakan – akan tak mampu menyentuh kawasana tersebut, Polisi bak macan ompong, nyatanya sudah berkali – kali polisi menggrebek, narkoba tetap saja marak di wilayah yang banyak dihuni masyarakat Ambon. Disamping ketidak mampuan aparat keamanan dalam mengatasai permasalahan narkoba di kampong Ambon juga adanya kecurigaan bahwa aparat keamanan ikut pula “ bermain “ di kampong Ambon sangat masuk akal. Sebagai ladang penghasil uang, sangat mungkin dan hal ini sudah menjadi “ tradisi “ dimana para Bandar menyetor duit ke sejumlah aparat keamanan baik BNN,Polri maupun TNI dengan imbalan bisnis mereka tidak dibersihkan. Wajar jika ada yang sinis menyebutkan bahwa penggerebekan selama ini terjadi sebenarnya sia – sia. Sebelumnya para Bandar sudah mendapat informasi dari kaki tangan mereka dari aparat keamanan. Jadi meskipun telah berkali – kali dilakukan penggrebekan dan razia dari aparat keamanan tetap saja terjadi  penyalahgunaan di kampong Ambon.

Disamping adanya “ permainan “  dengan aparat keamanan, transaksi dan penyalahgunaan narkoba di Kampung Ambon sudah mengakar dan turun temurun, dari generasi ke generasi sehingga sangat sulit untuk diberantas. Meskipun sudah tidak terhitung lagi sampai beberapa kali instansi dan aparat keamanan melakukan penyuluhan dan pembinaan mengenai bahaya dan dampak dari penyalahgunaan narkoba terhadap masyarakat di kampong Ambon tetapi tetap saja terjadi penyalahgunaan narkoba

III.2     Bagaimana upaya penaggulangan terhadap bahaya narkoba di Kampung Ambon?

            Berbagai upaya telah dilakukan oleh berbagai instansi yang terkait dan aparat keamanan untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan narkoba atau menurangi penyalahgunaan narkoba di kampong Ambon. Upaya pemberantasan narkotik di Kampung Ambon tidak bisa dilakukan hanya oleh aparat keamanan dalam hal ini pihak kepolisian maupun BNN tetapi butuh komitmen dan dukungan dari  semua pihak, seperti pemerintah daerah, tokoh masyarakat dan juga peran serta dari seluruh lapisan masyarakat setempat.

            Masing – masing pihak telah mencoba menjalankan programnya dalam usaha mencegah peredaran narkoba di kampong ambon seperti dari pihak pemerintah daerah dengan operasi yustisi. Cara ini dianggap cukup efektif karena maraknya peredaran narkotik mengundang banyak warga pendatang dari luar Jakarta ke Kampung Ambon. Mereka tergiur oleh             bisnis narkoba, makanya tinggal juga di sana. Operasi yustisi juga dimaksudkan untuk mendata kembali penduduk yang memang tinggal di kampung itu. Karena Pemerintah daerah juga  yakin tidak semua warga di sana adalah pengedar narkotik. Biar tahu mana penduduk asli dan yang pendatang. Disamping operasi yustisi yang dilakukan, pemerintah daerah juga sering melakukan penyuluhan dan pembinaan melalui dinas sosial dan dinas kesehatan mengenai bahaya dan dampak dari penyalahgunaan narkoba.

            Disamping apa yang telah dilakukan oleh pemerintah daerah, pihak kepolisian juga telah melakukan upaya - upaya untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan narkoba di Kampung Ambon, misalnya dengan melakukan operasi penindakan / razia, pembinaan dan penyuluhan, melakukan patroli rutin di kawasan kampong Ambon, mendirikan pos polisi di kawasan kampong Ambon tersebut dan upaya – upaya lainnya. Tetapi upaya – upaya yang telah dilakukan oleh berbagai pihak tersebut masih belum mampu mengatasi permasalahan penyalahgunaan narkoba di kampong Ambon.

Satu – satunya jalan yang dibutuhkan untuk menumpas habis narkoba disana hanyalah komitmen dan keseriusan seluruh aparat keamanan, termasuk TNI. Kepolisian dan TNI mesti bertindak tegas; menangkap dan menghukum seberat – beratnya jika ada anggotanya yang terlibat bisnis illegal itu. Bahkan jika perlu para pemimpin dari masing – masing instansi terjun langsung mengawasi pelaksanaan kegiatan pencegahan dan pemberantasan narkoba di Kampung Ambon.

Kemudian setiap perbuatan tentu ada konsekuensinya dimana setiap masyarakat maupun aparat yang terlibat di dalamnya mesti dihukum seberat – beratnya. Jika jaminan ini diberikan maka upaya pembersihan dikampung Ambon niscaya lebih mudah dilaksanakan. Sebab warga setempat yang selama ini reaktif terhadap penggrebekan karena khawatir ditangkap, bisa berbalik setuju jika kawasan mereka dibebaskan dari narkoba. Upaya – upaya tersebut diatas tentunya merupakan penjabaran tugas dari metode – metode yang digunakan dalam pemberantasan narkoba.

Metode – metode yang digunakan adalah :

A.    Promotif disebut juga program preemtif atau program pembinaan. Program ini ditujukan kepada masyarakat yang belum memakai narkoba, atau bahkan belum mengenal narkoba. Prinsipnya adalah dengan meningkatkan peranan atau kegiatan agar kelompok ini secara nyata lebih sejahtera sehingga tidak pernah berpikir untuk memperoleh kebahagiaan semua dengan memakai narkoba.

B.     Preventif disebut juga program pencegahan. Program ini ditujukan kepada masyarakat sehat yang belum mengenal narkoba agar mengetahui seluk beluk narkoba sehingga tidak tertarik untuk menyalahgunakannya. Selain dilakukan oleh pemerintah (instansi terkait), program ini juga sangat efektif jika dibantu oleh instansi dan institusi lain, termasuk lembaga profesional terkait, lembaga swadaya masyarakat, perkumpulan, ormas dan lain-lain.

C.    Kuratif disebut juga program pengobatan. Program kuratif ditujukan kepada pemakai narkoba. Tujuannya adalah mengobati ketergantungan dan menyembuhkan penyakit sebagai akibat dari pemakaian narkoba, sekaligus menghentikan pemakaian narkoba. Tidak sembarang orang boleh mengobati pemakai narkoba. Pemakaian narkoba sering diikuti oleh masuknya penyakit-penyakit berbahaya serta gangguan mental dan moral. Pengobatannya harus dilakukan oleh dokter yang mempelajari narkoba secara khusus.Pengobatan terhadap pemakai narkoba sangat rumit dan membutuhkan kesabaran luar biasa dari dokter, keluarga, dan penderita. Inilah sebabnya mengapa pengobatan pemakai narkoba memerlukan biaya besar tetapi hasilnya banyak yang gagal. Kunci sukses pengobatan adalah kerjasama yang baik antara dokter, keluarga dan penderita.

D.    Rehabilitatif adalah upaya pemulihan kesehatan jiwa dan raga yang ditujukan kepada pemakai narkoba yang sudah menjalani program kuratif. Tujuannya agar ia tidak memakai lagi dan bebas dari penyakit ikutan yang disebabkan oleh bekas pemakaian narkoba. Seperti kerusakan fisik (syaraf, otak, darah, jantung, paru-paru, ginjal, dati dan lain-lain), kerusakan mental, perubahan karakter ke arah negatif, asosial. Dan penyakit-penyakit ikutan (HIV/AIDS, hepatitis, sifilis dan lain-lain).

E.     Represif Program adalah program penindakan terhadap produsen, bandar, pengedar dan pemakai berdasar hukum.

Metode pencegahan dan pemberantasan narkoba yang paling mendasar dan efektif adalah promotif dam preventif. Upaya yang paling praktis dan nyata adalah represif. Upaya manusiawi adalah kuratif dan rehabilitatif.

BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

         Bahwa Narkotika adalah obat terlarang sehingga siapapun yang mengkonsumsi atau menjualnya akan dikenakan sanksi yang terdapat pada UU No.35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Dilarang keras untuk mengkonsumsi dan menjualnya selain itu di dalam UU RI No.35 Tahun 2009 tentang Narkotika hanya dapat digunakan untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan ilmu pengetahuan.

Penyalahgunaan narkoba di kampong Ambon sudah turun temurun sehingga perlu perhatian khusus dari pemerintah daerah, sehingga tradisi yang jelek ini tidak terjadi secara terus menurus yang tentunya kelak yang akan menjadi korbannya adalah anak cucu kita.

Perlu adanya upaya yang serius dari aparat penegak hukum sehingga tidak terkesan bahwa upaya yang dilakukn oleh aparat keamanan di kampong Ambon hanya sebatas formalitas saja dan hanya mencari popularitas murahan saja. Dengan berbagai upaya seperti upaya preemtif, preventif dan represif. Program Preemtif dilaksanakan dengan cara sosialisasi, preventif dilaksanakan dengan cara penyuluhan dan razia, sedangkan Represif ( penindakan ) dimulai dari penyelidikan, penyidikan hingga penangkapan. Pada kenyataannya secara keseluruhan aparat keamanan hanya terfokus pada pelaksanaan razia dan penindakan, sedangkan sosialisasi dan penyuluhan tidak dilakukan secara optimal.

B.Saran

        Harapan kami agar di negara kita terutama masyarakat umum menyadari akan bahaya memakai atau mengkonsumsi Narkotika. Oleh karena itu, kita sebagai generasi muda seharusnya lebih berhati-hati dalam memilih teman bergaul, lingkungan, sebab jika kita salah pilih teman lebih-lebih yang sudah kita tahu telah menjadi pecandu hendaknya kita berfikir lebih dulu untuk bersahabat dengan mereka. Saran yang diberikan penulis adalah :

Untuk aparat keamanan :

1.      Pihak kepolisian diharapkan agar melaksanakan upaya atau program pemberantasan narkoba secara seimbang mulai dari sosialisasi, penyuluhan, razia dan penindakan. Mengingat kepolisian lebih mengutamakan razia dan penindakan

2.      Untuk meningkatkan upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba, agar Polri dan BNN diharapkan dapat melaksanakan upaya sosialisasi dan penyuluhan secara mandiri dengan substansi materi yang diberikan secara mendalam dan menggunakan alat peraga, agar penyuluhan lebih bermakna.

3.      Melakukan kerja sama dengan berbagai instansi yang terkait untuk memudahkan koordinasi dan pelaksanaan tugas di lapangan

Kepada Masyarakat :

1.      Untuk mengoptimalkan upaya pemberantasan penyalahgunaan narkotika di lingkungan masyarakat, diharapkan masyarakat sendiri harus lebih proaktif untuk melakukan pemberantasan dengan cara member laporan kepada aparat keamanan dan tidak menghalang – halangi atau menutup – nutupi informasi kepada pihak kepolisian ketika sedang melakukan penyelidikan dan penyidikan di Kampung Ambon.

2.      Kesadaran individu merupakan factor utama dalam meluas dan meningkatnya penyalahgunaan narkoba. Oleh karena itu, kepada masyarakat diharapkan agar tidak pernah untuk mencoba bahkan menjadi budak narkoba. Untuk pengedar dan pengguna harus bisa menghentikan dalam menyalahgunakan narkoba dan menyadari bahwa narkoba memiliki dampak yang buruk bagi penggunanya.

3.      Membentengi keluarga dan diri sendiri dengan memperkuat keimanan dan ketaqwaan sehingga tidak mudah tergoda dalam jeratan narkoba.

Kepada Pemerintah :

1.      Agar kiranya melakukan penyuluhan – penyuluhan dan kegiatan sambang melalui instansi terkaitnya mengenai dampak dan bahaya dari narkoba sehingga masyarakat kampong ambon mengetahui dampak dan bahaya dari narkoba.

2.      Memberikan pelatihan – pelatihan atau kegiatan – kegiatan kepada masyarakat kampong Ambon untuk mengalihkan perhatian mereka yang selama ini terfokus pada penyalahgunaan narkoba.

3.      Melakukan operasi yustisi, sehingga dapat mengetahui mana penduduk asli setempat dan mana yang merupakan warga pendatang

DAFTAR PUSTAKA

Abdussalam, R. H. SIK.S.H, M.H, Dr, Prof Hukum Kepolisian. Jakarta : PTIK Press 2011

----------------, http://kajianhukumkepolisian.blogspot.com/ . 2012

Sudarsono, Teguh. DR Bungai Rampai. Jakarta : Mulia Angkasa 2007

http://repository.upi.edu/operator/upload/s_pkn_043635_chapter5.pdf. 2012

Topo Santoso, SH, MH dan Eva Avhjani SH, Kriminologi, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2011

Muhammad Kemal, Strategi Pencegaha Kejahatan. PT Citra Aditya Bhakti, Bandung 1994